Kiruna kommun inleder köp av statlig mark för en hållbar stadsomvandling
Kiruna kommun påbörjar nu ett omfattande arbete för att möta konsekvenserna av LKAB:s utökade deformationsprognos. Kommunstyrelsen har beslutat att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny utvecklingsplan och inleda processen för att köpa statlig mark. Målet är att säkerställa en snabb, samordnad och långsiktigt hållbar stadsomvandling.
Med kommunmedborgarnas bästa i fokus ansvarar Kiruna kommun för den långsiktiga planeringen av staden. Vi ska säkerställa kommunal service och hantera teknisk infrastruktur samt balansera sociala, ekonomiska och ekologiska intressen. För att kunna hålla ihop helheten, styra stadsutvecklingen mot långsiktiga mål och garantera att stadens behov och krav uppfylls är markägandet ett viktigt verktyg. Detta innebär inte att kommunen ska ta ett större ekonomiskt ansvar eller själva bygga upp kommunala fastigheter som påverkas av gruvbrytningen, såsom skolor och idrottshallar.
Ett kommunalt markförvärv innebär inga ökade kostnader för kommunen och skattebetalarna. Det är fortfarande LKAB som har det ekonomiska ansvaret för stadsomvandlingen och kommunen arbetar fortsatt efter principen att LKAB i huvudsak ska ersätta med funktion mot funktion”, säger Åsa Persson, stadsbyggnadschef på Kiruna kommun.
Kommunen ska ta fram en samlad utvecklingsplan som ger en tydlig, sammanhållen och långsiktig målbild för Kirunas framtid. Planeringen handlar både om att ersätta det som påverkas av gruvbrytningen och om att möta framtida behov. Utvecklingsplanen ska tas fram i nära dialog med kommunmedborgarna för att säkerställa att utvecklingen blir demokratiskt förankrad. Syftet med utvecklingsplanen är bland annat att peka ut var framtida bostadsområden ska ligga, hur de ska utformas, var kommande idrottsanläggningar ska placeras och hur grönområden ska integreras i stadsbilden.
När kommunen äger marken blir det enklare att se till att politiska mål kopplade till gestaltning, sociala värden och utbyggnadstakt uppfylls. Genom att kommunen tar på sig ansvaret för att ta fram utvecklingsplanen och förvärvar statlig mark säkerställer vi att Kiruna blir en attraktiv stad under och efter stadsomvandlingen.
Processen för att köpa statlig mark är densamma oavsett vem som köper marken. Om kommunen däremot avstår från markägandet riskerar kommunen att förlora viktiga verktyg för att kunna garantera kvalitet, helhet och långsiktighet i stadsutvecklingen. Utan eget markägande ökar risken för mer detaljerade och mindre flexibla planer, något som kan försvåra utvecklingen och förlänga tidsåtgången i planeringskedjan.
Omställningen behöver ske i ett högt tempo. Därför är det avgörande att LKAB och kommunen samverkar genom hela processen, från den övergripande planläggningsfasen som pågår nu, vidare genom detaljplanearbetet och in i genomförandet. För att säkra både tempo och kvalitet behöver kommunen först leda planeringen och därefter successivt lämna över hela planområden till LKAB i takt med att detaljplanerna vinner laga kraft. På så sätt kan LKAB bygga de delar de ansvarar för, samtidigt som kommunen behåller helhetsansvaret och säkerställer att Kiruna fortsätter växa som en hållbar och trivsam stad. Genom samarbete lägger vi grunden för ett attraktivt Kiruna för dagens och morgondagens invånare.
Frågor och svar
Nej, Kiruna kommun har haft en dialog med Statens fastighetsverk och de meddelar att processen tar lika lång tid oavsett vem som skickar in ansökan.
Det ligger under Kiruna kommuns ansvar att planera stadsutvecklingen och det tillhör gängse process att kommunen förvärvar marken. Kommunen planerar för Kirunas framtida behov i stort, inte bara för att ersätta det som påverkas av gruvbrytningen idag. Att äga marken skapar större handlingsutrymme och gör det möjligt att planera mer strategiskt för en attraktiv, trygg och livskraftig stad även på längre sikt.
Om kommunen inte kan köpa marken försämras kommunens möjligheter att styra hur de nya områdena byggs. Då blir detaljplanerna ett ännu viktigare verktyg. Kommunen kan inte längre göra flexibla detaljplaner utan måste reglera mer i detalj med en fördjupad översiktsplan. En fördjupad översiktsplan tar längre tid att ta fram än en utvecklingsplan och planeringsarbetet riskerar att ta längre tid.
Det finns också en risk att den mark som förvärvas inte fullt ut motsvarar den utveckling som kommunen eftersträvar. I sådana fall kan en ny ansökan om markförvärv behöva göras för att komplettera det första köpet, vilket är en tidskrävande process.
Nej. LKAB ska fortsatt ersätta det som påverkas av gruvbrytningen. Kiruna kommun har inte för avsikt att själv bygga allt som måste ersättas på grund av gruvbrytningen. Om Kiruna kommun får förvärva marken av Statens fastighetsverk kommer kommunen sedan sälja marken till LKAB för att genomföra de framtagna detaljplanerna. För att hålla en hög utbyggnadstakt ser vi behov av att överlåta hela planområden till LKAB för genomförande.
På så sätt får LKAB fortsatt stå för kostnaderna för stadsomvandlingen samtidigt som kommunen styr utvecklingsarbetet och hur den framtida staden ska utformas.
Kiruna kommun vill till viss del köpa samma mark som LKAB. Men inte exakt. LKAB vill köpa mark för att ersätta det som påverkas av deras gruvbrytning. Kiruna kommun vill köpa mark för det som påverkas av gruvbrytningen men även för fortsatt stadsutveckling som inte är direkt kopplat till det idag kända påverkansområdet för gruvbrytningen. Kiruna kommun vill i sin markansökan ta höjd för framtida behov och för en långsiktig utveckling av staden. Därför kan Kiruna kommuns ansökan om markförvärv komma att skilja sig något från LKAB:s markansökan. För Kiruna kommun är det dessutom av största vikt att lyssna in medborgarnas åsikter. Därför kommer Kiruna kommuns markansökan bygga på utredningar kopplat till framtida behov och medborgarnas åsikter som framkommit under tidigare och kommande medborgardialoger.
En utvecklingsplan är ett övergripande styrdokument som beskriver hur Kiruna ska utvecklas och förändras på lång sikt. För Kiruna kommun, som befinner sig mitt i en omfattande stadsomvandling på grund av gruvans påverkan, fungerar utvecklingsplanen som en gemensam färdriktning för hur samhället ska byggas, flyttas och växa under många år framåt.
Planen samlar analyser, mål och strategier och visar vilka områden som behöver utvecklas, vilka funktioner som måste ersättas och hur nya miljöer ska skapas. Den används som beslutsunderlag för politiken och som vägledning för allt från bostadsbyggande och infrastruktur till service, näringsliv och markanvändning.
För Kiruna är utvecklingsplanen särskilt viktig då den ger en tydlig och transparent struktur för en komplex omvandling. Den skapar förutsägbarhet för invånare, företag, kommunen och samarbetspartners som LKAB och säkerställer att stadsomvandlingen sker samordnat, långsiktigt och med god livskvalitet i fokus.
Senast uppdaterad •