Extern utredning visar att det inte föreligger jäv i Kiruna kommun

Kiruna kommun verkar i en miljö där gränsdragningen mellan olika intressen ständigt sätts på prov. Ett sådant intresse är den ständigt pågående och närvarande gruvnäringen och dess expansion inom Kiruna kommun. I januari 2026 inkom LKAB med synpunkter gällande jäv och intressekonflikter inom de kommunala bolagen samt andra externa aktörers påverkan på bolagens utförande av uppgifter. Kiruna kommun tillsatte då en extern och oberoende utredare. Nu har rapporten kommit och den visar att det finns tillräcklig egenkontroll inom de kommunala bolagen utifrån värnandet av det kommunala självstyret, oberoendet och demokratiska principer.

”Utredningen visar tydligt att det inte funnits några intressekonflikter eller oegentligheter där privata intressen påverkat oberoendet eller gett upphov till jävssituationer”, säger Kiruna kommuns kommundirektör Susanne Hägglund.

När en person tillsätts till en bolagsstyrelse sker det genom partiernas fria nomineringsrätt för ledamöter till styrelser och nämnder. Detta bottnar i den demokratiska integriteten. Efter nomineringen utser Kirunas kommunfullmäktige ledamoten, vilket i sin tur följer kommunallagen. Valen av ledamöter till de kommunala bolagsstyrelserna har alltså skett helt enligt demokratiska principer och helt enligt lagstiftningen.

”Den demokratiska processen är mycket viktig att lyfta här. Det känns bra att utredningen bekräftar att vi gjort det vi ska och att ledamöterna utsetts på ett korrekt sätt. Utredningen bekräftat att det inte förekommit några oegentligheter. De rekommendationer kommunen fått för att ytterligare stärka kommunens processer är värdefulla”, säger Mats Taaveniku, kommunalråd.

Det finns, enligt lagstiftningen, inte heller någon generell jävssituation kopplat till att vara ledamot av kommunstyrelsen eller en nämnd och samtidigt ha en ledande befattning i ett kommunalt bolag. Att ingå i en styrelse för ett kommunalt bolag och samtidigt utföra uppdrag åt ett annat kommunalt bolag utgör inte något generellt jäv enligt kommunallagen eller aktiebolagslagen.

Utredningen drar alltså slutsatsen att det inte funnits några intressekonflikter eller oegentligheter där privata intressen påverkat oberoendet eller gett upphov till jävssituationer inom de kommunala bolagen.
Den oberoende utredningen har kartlagt bolagsengagemang hos samtliga ledamöter i bolagsstyrelserna och chefer i de kommunala bolagen. I samtliga bolag finns ledamöter och chefer med bolagsengagemang.

• Aurora Kultur & Kongress AB har ett lokalhyresavtal med ett externt företag där företrädaren för det externa företaget är anställd inom Aurora Kultur & Kongress AB. De faktureringar som gjorts från Aurora Kultur & Kongress AB till företaget följer hyresnivån i hyresavtalet.
• Utredningen har granskat Tekniska Verken i Kiruna AB:s samt Kiruna Kraft AB:s respektive upphandling av en extern konsult från Projektgruppen Malmfälten AB (PGM), som tidigare innehaft posten som ordförande för PGM. Tekniska Verken i Kiruna AB anlitar konsulten till uppdraget som processledare. Kiruna Kraft AB anlitar konsulten till uppdraget som interim avdelningschef. Båda upphandlingarna har genomförts av kommunens centrala inköpsorganisation och gjorts i enlighet med lagstiftning och interna riktlinjer.
• I Kiruna Kraft AB har konsulten slutattesterat fakturor från Projektgruppen Malmfälten AB, vilket följer Kiruna Kraft AB:s attestrutin. Fakturorna avser tjänster som beställdes från PGM innan konsulten påbörjade uppdraget som interim avdelningschef. Dessa fakturor har mottagningsattesterats av en annan funktion. Konsulten har slutattesterat fakturorna i egenskap av ansvarig för berört kostnadsställe.
• Konsulten har inte attesterat de fakturor som avser betalning för vederbörandes uppdrag som interim avdelningschef. Dessa fakturor har attesterats av vd för Kiruna Kraft AB.

Utredningen kommer fram till att attesteringen inte är förenad med jäv. Bestämmelser om jäv i aktiebolagslagen omfattar inte rollen som interim avdelningschef och attesteringen är därför inte att betrakta som jäv i lagens mening.

”Att utredningen visar att inga oegentligheter har förekommit och inte heller intressekonflikter i vare sig upphandlingar eller ekonomiska transaktioner känns väldigt betryggande. Vi kommer även ta till oss de rekommendationer som kommer fram i rapporten och vidareutveckla våra rutiner utifrån detta” säger Ann-Cathrin Eklund, vd Tekniska Verken.

Rekommendationen i utredningen är att det är viktigt att skapa rutiner för att säkerställa att attesteringar och affärsöverenskommelser inte görs av personer där potentiella intressekonflikter föreligger. Det handlar bland annat om att etablera enhetliga processer för bisysslor, upprätta delegationsordningen där det saknas, utbilda personal i jäv, antikorruption och oegentligheter samt beakta eventuella intressekonflikter ur fler perspektiv i samband med affärsförhållanden. Detta för att värna trovärdighet och integritet för både bolagen och den enskilda.

”Kiruna kommun har ett pågående arbete mot jäv, mutor och korruption och vår ambition är naturligtvis att fortsätta med det och bli ännu bättre. Vi behöver ständigt utbilda oss i ämnet och även bli bättre på att göra det tillsammans med våra kommunala bolag. Transparens och integritet är avgörande för förtroendet för kommunen och därför välkomnar vi den här typen av granskning”, säger Susanne Hägglund.

Ta del av hela slutrapporten här pdf, 441 kB.

För ytterligare upplysningar:
Susanne Hägglund, kommundirektör Kiruna kommun, telefon 0980-701 38
Mats Taaveniku, kommunalråd Kiruna kommun, telefon 070-316 74 77
Ann-Cathrin Eklund, VD Tekniska Verken, telefon 076-777 40 73
Christer Vinsa, styrelseordförande Tekniska Verken, telefon 070-371 34 07